沈　逸 復(fù)旦大學(xué)網(wǎng)絡(luò)空間國(guó)際治理研究基地主任

2024年至2025年間，眾多頂尖科學(xué)家選擇將實(shí)驗(yàn)室從美國(guó)波士頓劍橋城遷往中國(guó)合肥科學(xué)島，把科研檔案從硅谷科技巨頭轉(zhuǎn)至西湖大學(xué)，這種現(xiàn)象絕非偶然的人才流動(dòng)，而是中美戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)在人才領(lǐng)域的具象化投射。在這場(chǎng)決定未來全球秩序的關(guān)鍵較量中，人才遷徙軌跡的轉(zhuǎn)向，折射出中美之間國(guó)家治理能力與制度效能的核心差異。中國(guó)通過「全政府—全社會(huì)」途徑系統(tǒng)性構(gòu)建政策支持、產(chǎn)業(yè)需求與文化認(rèn)同的「黃金三角」，正在重塑全球創(chuàng)新生態(tài)的運(yùn)行規(guī)則。

中央展現(xiàn)出對(duì)科技創(chuàng)新規(guī)律的深刻把握，通過制度創(chuàng)新消除阻礙人才發(fā)展的外部約束。據(jù)報(bào)道，合肥科學(xué)島為核聚變專家劉暢團(tuán)隊(duì)配備12,800塊A100芯片的實(shí)時(shí)調(diào)用權(quán)限，上海交通大學(xué)為潘林楓搭建價(jià)值過億的原位光譜分析系統(tǒng)，這些硬件投入背後是「戰(zhàn)略耐心資本」的制度設(shè)計(jì)。

政策體系構(gòu)建良性創(chuàng)科環(huán)境

政策「工具箱」的創(chuàng)新性運(yùn)用更體現(xiàn)在「容錯(cuò)機(jī)制」與「數(shù)據(jù)生態(tài)」建設(shè)。西湖大學(xué)為齊國(guó)君提供10年科研容錯(cuò)期，允許其在生成式AI領(lǐng)域進(jìn)行試錯(cuò)迭代；南京大學(xué)符天凡團(tuán)隊(duì)能跨機(jī)構(gòu)調(diào)用覆蓋2.3億患者的醫(yī)療數(shù)據(jù)訓(xùn)練AI藥物模型。這種政策組合拳破解了西方長(zhǎng)期存在的「數(shù)據(jù)孤島」困境，使基礎(chǔ)研究到產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化的周期從美國(guó)的5.1年壓縮至2.4年。

美國(guó)政府近年的政策選擇與中國(guó)政府的做法形成了鮮明對(duì)比。美國(guó)在2018年至2022年間實(shí)施「中國(guó)行動(dòng)計(jì)劃」，要求94個(gè)地區(qū)司法部門每年至少提出一至兩宗針對(duì)中國(guó)的訴訟，以應(yīng)對(duì)所謂的來自外國(guó)的「安全和技術(shù)威脅」。該計(jì)劃的持續(xù)發(fā)酵導(dǎo)致72%的華裔科學(xué)家感到職業(yè)環(huán)境惡化。今年3月，美國(guó)又提出《學(xué)術(shù)安全法案》，試圖通過技術(shù)封鎖維持優(yōu)勢(shì)。這一做法本質(zhì)上暴露了美國(guó)制度自信的持續(xù)流失。

產(chǎn)業(yè)需求牽引加速創(chuàng)新轉(zhuǎn)化

我國(guó)完備的工業(yè)體系與市場(chǎng)需求，為科技人才搭建了獨(dú)特的「創(chuàng)新加速器」，催生了「實(shí)驗(yàn)室—中試基地—產(chǎn)業(yè)園區(qū)」的立體化布局，實(shí)現(xiàn)了科研攻關(guān)與工程驗(yàn)證的無縫對(duì)接。

市場(chǎng)端的需求爆發(fā)催生了新型研發(fā)範(fàn)式。符天凡團(tuán)隊(duì)開發(fā)的臨床試驗(yàn)預(yù)測(cè)模型，在回國(guó)6個(gè)月內(nèi)即完成與恒瑞醫(yī)藥等企業(yè)的驗(yàn)證合作；胡懿娟發(fā)現(xiàn)的K63泛素化酶靶點(diǎn)，9個(gè)月就走完從機(jī)理發(fā)現(xiàn)到默沙東15億美元授權(quán)合作的轉(zhuǎn)化路徑。這種「需求側(cè)倒逼研發(fā)迭代」的機(jī)制，使中國(guó)在AI製藥領(lǐng)域的新藥發(fā)現(xiàn)效率變得越來越高。這些案例充分顯示，中國(guó)正在用「開放式創(chuàng)新」重構(gòu)全球「技術(shù)—產(chǎn)品—產(chǎn)業(yè)」的轉(zhuǎn)化路徑。

美國(guó)硅谷近年顯露的短期功利化趨勢(shì)同樣與中國(guó)的選擇形成鮮明的對(duì)比。IBM、谷歌等企業(yè)裁撤長(zhǎng)期基礎(chǔ)研究部門，國(guó)家實(shí)驗(yàn)室經(jīng)費(fèi)向「可量化產(chǎn)出」項(xiàng)目?jī)A斜，這種選擇固然帶來季度財(cái)報(bào)的亮眼數(shù)據(jù)，卻削弱了顛覆性創(chuàng)新的土壤。當(dāng)中國(guó)在可控核聚變領(lǐng)域主導(dǎo)ITER安全標(biāo)準(zhǔn)修訂時(shí)，美國(guó)ITER團(tuán)隊(duì)仍在技術(shù)路線上爭(zhēng)論不休，「市場(chǎng)邏輯」的短視與「戰(zhàn)略定力」的長(zhǎng)線，不僅形成了鮮明的對(duì)比，而且已經(jīng)開始在競(jìng)爭(zhēng)中產(chǎn)生實(shí)質(zhì)性的影響。

文化認(rèn)同凝聚非物質(zhì)吸引力

人才競(jìng)爭(zhēng)本質(zhì)上是「認(rèn)同」的較量。數(shù)學(xué)家林華新放棄俄勒岡大學(xué)終身教職時(shí)坦言：「在美三十年，始終是學(xué)術(shù)體系的邊緣人?！瓜啾戎?，上海數(shù)學(xué)交叉研究院不僅給予其學(xué)科規(guī)劃參與權(quán)，更創(chuàng)造性地將C*-代數(shù)研究納入國(guó)家「數(shù)學(xué)+」百億專項(xiàng)，這種文化認(rèn)同、制度支持與價(jià)值共振，構(gòu)成了超越物質(zhì)條件的深層吸引力。

歸國(guó)科學(xué)家群體中，「90後新生代」的崛起更具啟示意義。潘林楓拒絕巴斯夫天價(jià)買斷選擇回國(guó)創(chuàng)業(yè)，孫少聰頂著FBI調(diào)查壓力堅(jiān)持帶回「K63泛子化」技術(shù)，這些選擇無法簡(jiǎn)單用經(jīng)濟(jì)理性解釋。當(dāng)美國(guó)華裔學(xué)者43%考慮回國(guó)發(fā)展時(shí)，顯示的是文明根脈與學(xué)術(shù)理想的雙重召喚。

這種文化向心力正在產(chǎn)生外溢效應(yīng)。德國(guó)海德堡大學(xué)能源團(tuán)隊(duì)已經(jīng)主動(dòng)尋求與合肥科學(xué)島共建聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室。中國(guó)特有的「家國(guó)情懷」與「人類命運(yùn)共同體」理念的交織，正在創(chuàng)造新的國(guó)際科研合作範(fàn)式。正如錢學(xué)森先生創(chuàng)建的中科大近代力學(xué)系，歷經(jīng)六十年發(fā)展仍保持「頂天立地」的學(xué)術(shù)品格，這種文化基因的延續(xù)力，正是人才生態(tài)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。

中美人才流動(dòng)的態(tài)勢(shì)轉(zhuǎn)換，本質(zhì)上是新質(zhì)生產(chǎn)力解放能力的較量。實(shí)踐顯示，當(dāng)制度安排、市場(chǎng)需求與文化認(rèn)同形成協(xié)同效應(yīng)時(shí)，對(duì)人才的吸引力，以及人才創(chuàng)造力將呈現(xiàn)指數(shù)級(jí)釋放。

為人才創(chuàng)更好價(jià)值實(shí)現(xiàn)環(huán)境

美國(guó)政府當(dāng)前面臨的困境，以及由此採(cǎi)取的措施，恰如英國(guó)十九世紀(jì)《旅客法》試圖阻止技術(shù)擴(kuò)散，最終反促成美國(guó)製造業(yè)崛起的歷史重演。而中國(guó)依託「雙循環(huán)」格局構(gòu)建的人才生態(tài)，既保持開放又築牢根基，通過契合新一輪科技革命的需求，爆發(fā)出了強(qiáng)大的吸引力。

在這場(chǎng)靜悄悄的革命中，決定性因素已不再是單一的技術(shù)突破，而是誰能為人才創(chuàng)造更好的價(jià)值實(shí)現(xiàn)環(huán)境。這種由制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化而來的人才優(yōu)勢(shì)，將為中國(guó)式現(xiàn)代化注入持久動(dòng)能，也為人類科技文明進(jìn)步開闢新的可能路徑。

全球創(chuàng)新版圖的重構(gòu)已然加速。從劍橋到合肥，從硅谷到深圳，人才遷徙的軌跡正在書寫新的文明敘事。在這個(gè)敘事中，中國(guó)展現(xiàn)的不僅是硬件投入的力度，更是制度創(chuàng)新的深度；不僅是市場(chǎng)規(guī)模的廣度，更是文明包容的溫度。當(dāng)世界逐漸理解這種「政策—產(chǎn)業(yè)—文化」的協(xié)同變革時(shí)，一個(gè)更具活力的人類創(chuàng)新共同體圖景正在東方地平線上顯現(xiàn)。