文| 陳鳳翔

2025年3月底，第13次中日韓經(jīng)貿(mào)部長(zhǎng)會(huì)議於韓國(guó)首爾重啟，歷經(jīng)五年，再度牽手續(xù)寫(xiě)合作篇章。多年來(lái)的發(fā)展，離不開(kāi)美國(guó)政府從中作梗：困局何因？破局由來(lái)？新局何去？且看分解。

一、開(kāi)局溯源：疫情阻隔下 接棒主導(dǎo)藉助東盟

中日韓三國(guó)官方交流自1999年領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)談拉開(kāi)序幕，2007至2019年間，三國(guó)經(jīng)貿(mào)會(huì)議有序推進(jìn)，為區(qū)域經(jīng)貿(mào)合作搭建起重要橋樑。然而，新冠疫情如同一場(chǎng)突如其來(lái)的暴風(fēng)雨，致使合作進(jìn)程被迫中斷。?

在此時(shí)期，東盟主導(dǎo)的《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)夥伴關(guān)係協(xié)定》（RCEP）加快推進(jìn)，2020年正式簽署，2021至2023年間逐步生效。覆蓋東盟10國(guó)及中日韓澳紐5國(guó)（或可稱(chēng)東盟10 + 5）的RCEP，整合原「10 + 1」（中國(guó)）自貿(mào)協(xié)定，借統(tǒng)一規(guī)則降低貿(mào)易成本，提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化程度。

然而，成員國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平參差不齊，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)千差萬(wàn)別，其規(guī)則僅是各方協(xié)調(diào)妥協(xié)後的「最大公約數(shù)」，難以充分契合貿(mào)易量佔(zhàn)比高達(dá)八成的中日韓三國(guó)，尤其在高端產(chǎn)業(yè)合作方面的需求。故而，三國(guó)極待在RCEP基礎(chǔ)上，探索出更為優(yōu)質(zhì)、契合自身發(fā)展的合作模式。

二、困局何因：拜登科技戰(zhàn)拉幫結(jié)派孤立中國(guó)

疫情漸趨平緩，但中日韓經(jīng)貿(mào)部長(zhǎng)會(huì)議復(fù)會(huì)卻遲遲無(wú)期，究其根源，皆因域外勢(shì)力從中作梗，蓄意搞局。

拜登政府為維護(hù)美國(guó)科技與貿(mào)易霸權(quán)，頻頻拉幫結(jié)派?？萍碱I(lǐng)域，推動(dòng)「芯片四方聯(lián)盟」（美日韓臺(tái)），試圖壟斷半導(dǎo)體先進(jìn)製程技術(shù)，遏制中國(guó)芯片產(chǎn)業(yè)發(fā)展；組建「稀土聯(lián)盟」，聯(lián)合35國(guó)企圖掌控稀土資源供應(yīng)鏈，打壓中國(guó)新能源、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)；貿(mào)易層面，借「印太經(jīng)濟(jì)框架」（IPEF），在數(shù)字貿(mào)易、供應(yīng)鏈彈性等議題上制定排華規(guī)則，肆意干擾中日韓正常經(jīng)貿(mào)往來(lái)，破壞區(qū)域經(jīng)濟(jì)整合進(jìn)程。

然而，這些美國(guó)合作結(jié)果，失去了龐大的中國(guó)市場(chǎng)，對(duì)日韓兩國(guó)有何得益？

三、破局由來(lái)：川普貿(mào)易戰(zhàn)橫蠻兼遭中國(guó)出招

2025年特朗普再度執(zhí)掌政權(quán)，推行「美國(guó)優(yōu)先」政策，行事極其橫蠻，對(duì)盟友和對(duì)手均強(qiáng)施壓力。在對(duì)外貿(mào)易上，大幅加徵關(guān)稅，例如對(duì)25%的汽車(chē)、30%的芯片相關(guān)產(chǎn)品加稅，還強(qiáng)迫韓國(guó)大幅提升駐軍費(fèi)用分擔(dān)，全然不顧全球貿(mào)易秩序，肆意擾亂。?

面對(duì)美國(guó)的蠻橫行徑，中國(guó)果斷出招反制。2025年，實(shí)施稀土出口管制、限產(chǎn)措施，將石墨納入管控範(fàn)圍，並嚴(yán)格審查用戶(hù)；2024年12月，對(duì)鎵、鍺等半導(dǎo)體材料實(shí)施出口管制。

在各種壓力下，日韓二國(guó)深深體會(huì)跟美國(guó)政府合作，對(duì)本身虛弱經(jīng)濟(jì)無(wú)濟(jì)於事，促成破局關(guān)鍵。

四、新局去何：三國(guó)走近令東升西降大步向前

此次會(huì)議為新局面的開(kāi)啟打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，三國(guó)發(fā)表聯(lián)合聲明，明確表示要全力營(yíng)造全球公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，這就是在正面回應(yīng)美國(guó)的不合理政策，齊心協(xié)力共同應(yīng)對(duì)拜登政府「芯片禁令」這類(lèi)科技戰(zhàn)手段，以及特朗普時(shí)期延續(xù)下來(lái)的關(guān)稅貿(mào)易戰(zhàn)。

三國(guó)不僅會(huì)重啟合作機(jī)制，進(jìn)一步深化彼此的合作，東亞三國(guó)經(jīng)濟(jì)規(guī)模佔(zhàn)全球GDP25%，對(duì)外貿(mào)易佔(zhàn)全球21%，前景不容忽視。

而且「中國(guó)—東盟自貿(mào)區(qū)3.0版」也將在今年簽訂。這一版本將把貿(mào)易清單從正負(fù)清單轉(zhuǎn)變?yōu)樨?fù)面清單，意味著只要不在禁止範(fàn)圍內(nèi)，就能加強(qiáng)貿(mào)易往來(lái)。與此同時(shí)，三國(guó)還會(huì)在 RCEP 的基礎(chǔ)上，探索更高水平的規(guī)則，重點(diǎn)關(guān)注數(shù)字經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)等新興領(lǐng)域。長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，三國(guó)目標(biāo)明確，計(jì)劃在2030年實(shí)現(xiàn)區(qū)域芯片自給率達(dá)到60%，通過(guò)資源共享和技術(shù)協(xié)作，不斷增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)的韌性。

美國(guó)政府的無(wú)理打壓，反倒促使中日韓經(jīng)貿(mào)會(huì)議重啟，三國(guó)聯(lián)合起來(lái)應(yīng)對(duì)美國(guó)的科技戰(zhàn)和貿(mào)易戰(zhàn)。雖然日韓在美國(guó)脅迫下仍是小國(guó)，但「親仁善鄰，國(guó)之寶也」，如今三國(guó)關(guān)係走近，為「東升西降」邁出一大步，書(shū)寫(xiě)著「里仁為美」（《論語(yǔ)》第四篇）的新篇章 。