2024年4月，習(xí)近平總書記在視察廣東時(shí)強(qiáng)調(diào)，要使粵港澳大灣區(qū)成為「新發(fā)展格局的戰(zhàn)略支點(diǎn)、高質(zhì)量發(fā)展的示範(fàn)地、中國(guó)式現(xiàn)代化的引領(lǐng)地」。這一新的戰(zhàn)略定位和歷史使命，為建設(shè)粵港澳大灣區(qū)指明了前進(jìn)方向、注入了強(qiáng)大動(dòng)力。

北部都會(huì)區(qū)建設(shè)是香港深度參與粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、融入國(guó)家發(fā)展大局的關(guān)鍵一步。香港大公文匯傳媒集團(tuán)智庫(kù)於3月28日主辦香港大講堂2025年第1期「以國(guó)家戰(zhàn)略高度 謀進(jìn)北部都會(huì)區(qū)發(fā)展」專題研討會(huì)，邀請(qǐng)了來(lái)自特區(qū)政府、立法會(huì)、城市規(guī)劃布局、宏觀經(jīng)濟(jì)研究、鐵路交通運(yùn)輸?shù)确矫娴膶＜掖?，從?guó)家戰(zhàn)略和香港長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的高度，推進(jìn)北都建設(shè)的創(chuàng)新機(jī)制落地，為大灣區(qū)規(guī)則銜接提供轉(zhuǎn)換器和對(duì)接口，助力香港加速融入國(guó)家發(fā)展大局。

多名與會(huì)嘉賓認(rèn)為，北都區(qū)作為香港未來(lái)發(fā)展的新引擎，獲得中央高度重視與支持，配合國(guó)家的整體發(fā)展布局，並打造新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，發(fā)展必須提速提效。應(yīng)注重發(fā)揮「一國(guó)兩制」制度優(yōu)勢(shì)，結(jié)合粵港澳大灣區(qū)的發(fā)展藍(lán)圖，將北都區(qū)打造為引領(lǐng)大灣區(qū)一體化進(jìn)程的投資熱土、經(jīng)濟(jì)高地和國(guó)際創(chuàng)科中心。

香港大公文匯傳媒集團(tuán)副董事長(zhǎng)、總編輯張國(guó)義會(huì)見了與會(huì)嘉賓，並參與研討會(huì)，香港大公文匯傳媒集團(tuán)副總編輯王欣之陪同出席並致辭。 ●文：大公文匯全媒體記者 陸九如、李慧妍 圖：大公文匯全媒體記者 林少權(quán)

鄉(xiāng)事派倡現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)需具高增值

香港特區(qū)立法會(huì)議員、打鼓嶺區(qū)鄉(xiāng)事委員會(huì)主席陳月明在研討會(huì)上表示，特區(qū)政府應(yīng)秉持更高定位、更高標(biāo)準(zhǔn)、更快速度的要求，將北部都會(huì)區(qū)建設(shè)成為香港的新「桃花源」，以滿足市民對(duì)未來(lái)生活的美好期盼。在新興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃方面，她認(rèn)為需要加強(qiáng)與新質(zhì)生產(chǎn)力的聯(lián)繫，以創(chuàng)新思維引領(lǐng)北都區(qū)規(guī)劃。

身為土生土長(zhǎng)的原居民，陳月明對(duì)緊鄰深圳的打鼓嶺區(qū)發(fā)展尤為關(guān)注?！肝磥?lái)發(fā)展將聚焦四大重點(diǎn)項(xiàng)目，包括口岸經(jīng)濟(jì)、新興產(chǎn)業(yè)、文體教育樞紐及河谷綠廊。」她認(rèn)為，區(qū)域內(nèi)新興產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃，目前劃定的現(xiàn)代物流、綠色經(jīng)濟(jì)、食品相關(guān)用途和先進(jìn)製造業(yè)等，雖表面上符合現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)定位，但實(shí)際內(nèi)容多為倉(cāng)庫(kù)、農(nóng)場(chǎng)及廢品回收等傳統(tǒng)用途，與國(guó)家倡導(dǎo)的新質(zhì)生產(chǎn)力的聯(lián)繫不夠緊密，很難展現(xiàn)新質(zhì)生產(chǎn)力的特點(diǎn)。

為此，她建議特區(qū)政府預(yù)留土地發(fā)展生命健康、人工智能、低空經(jīng)濟(jì)及貴金屬產(chǎn)業(yè)等高增值領(lǐng)域，並強(qiáng)調(diào)應(yīng)以創(chuàng)新思維引領(lǐng)北都區(qū)規(guī)劃。

冀易名打鼓嶺新區(qū)

在文體教育樞紐方面，打鼓嶺將建設(shè)大學(xué)城、文化谷及活力體育區(qū)，陳月明呼籲特區(qū)政府繼續(xù)發(fā)掘本地旅遊資源，促進(jìn)文體旅融合發(fā)展。同時(shí)，為延續(xù)歷史文化，她亦建議將新界北新市鎮(zhèn)更名為打鼓嶺新區(qū)。

她強(qiáng)調(diào)，北部都會(huì)區(qū)的規(guī)劃承載著香港未來(lái)的希望，特區(qū)政府需要在制度、理念及技術(shù)上實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新突破，為香港融入國(guó)家發(fā)展大局提供更強(qiáng)有力的支撐。

發(fā)展局：以產(chǎn)業(yè)帶動(dòng) 加強(qiáng)與深合作

「北都區(qū)發(fā)展是香港融入國(guó)家發(fā)展大局的重大節(jié)點(diǎn)?！瓜愀厶貐^(qū)政府發(fā)展局副局長(zhǎng)林智文在研討會(huì)上強(qiáng)調(diào)，北都區(qū)是主動(dòng)對(duì)接國(guó)家「十四五」規(guī)劃國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)質(zhì)回應(yīng)，通過推動(dòng)香港與大灣區(qū)內(nèi)地城市，特別是深圳之間更緊密、更廣泛和更全面的合作，根據(jù)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)原則，強(qiáng)化港深協(xié)同效應(yīng)，配合粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要中提出把粵港澳大灣區(qū)打造成世界級(jí)城市群的願(yuàn)景。

在規(guī)劃方面，林智文介紹，與以往發(fā)展新市鎮(zhèn)不同，北都區(qū)是以產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)為主軸，內(nèi)部由西至東包括發(fā)展高端專業(yè)服務(wù)和物流樞紐產(chǎn)業(yè)的洪水橋/廈村新發(fā)展區(qū)、發(fā)展創(chuàng)新集群樞紐的新田科技城、發(fā)揮口岸商貿(mào)及產(chǎn)業(yè)區(qū)角色的新界北新市鎮(zhèn)，及藍(lán)綠康樂旅遊生態(tài)圈。

片區(qū)開發(fā)加速「三通一平」

他期望北都區(qū)可全面發(fā)揮香港作為內(nèi)地與國(guó)際之間「超級(jí)聯(lián)繫人」和「超級(jí)增值人」的重要角色，把握國(guó)家發(fā)展大局的重大機(jī)遇。

談到落實(shí)層面，林智文介紹，2024年特區(qū)政府不僅在北都區(qū)開展了三項(xiàng)大型的土地平整及基礎(chǔ)設(shè)施工程，且利用市場(chǎng)力量推動(dòng)北部區(qū)發(fā)展，與85家企業(yè)簽署了《支持及參與北部都會(huì)區(qū)發(fā)展意向書》，企業(yè)間簽署參與北都區(qū)開發(fā)項(xiàng)目協(xié)議32份，金額超1,000億元。

此外，林智文表示，特區(qū)行政長(zhǎng)官李家超在2024年施政報(bào)告中提出了「在北都區(qū)試行片區(qū)開發(fā)模式」，突破以往發(fā)展模式，選用洪水橋/廈村、粉嶺北和新田科技城三個(gè)新發(fā)展區(qū)域內(nèi)三個(gè)約10到20公頃的片區(qū)作為開發(fā)試點(diǎn)，讓發(fā)展商整體發(fā)展，除私營(yíng)住宅物業(yè)外，也為政府平整用地和提供公共設(shè)施及公園道路等，利用市場(chǎng)力量加速「三通一平」。

他表示，特區(qū)政府於2024年12月31日邀請(qǐng)市場(chǎng)就該項(xiàng)目提交意向書，3月31日截止，政府收到22份意向書，計(jì)劃在今明兩年為這三個(gè)片區(qū)陸續(xù)招標(biāo)。

政府智囊：打造內(nèi)外循環(huán)連接地

要推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展必須深化改革開放、深入轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。特首政策組研究策略專家組成員張量童在研討會(huì)上表示，香港未來(lái)發(fā)展的布局，必須從國(guó)家與香港的長(zhǎng)遠(yuǎn)及根本利益出發(fā)，在探索新路徑、發(fā)揮「一國(guó)兩制」獨(dú)特優(yōu)勢(shì)、提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的同時(shí)，要讓發(fā)展成果更多、更公平地惠及全港市民。他建議，推進(jìn)建設(shè)深港深度合作發(fā)展區(qū)，要基於充分發(fā)揮深港兩地制度優(yōu)勢(shì)、信息優(yōu)勢(shì)、人才優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和區(qū)位優(yōu)勢(shì)的情況下，打造內(nèi)外循環(huán)連接地、雙向開放試驗(yàn)田、「一帶一路」建設(shè)的重要支點(diǎn)。

倡「跨境特區(qū)」進(jìn)區(qū)不出境

張量童認(rèn)為，可以在「規(guī)則銜接、機(jī)制對(duì)接、制度開放」的基礎(chǔ)上，實(shí)踐「一河兩岸、一園兩區(qū)」設(shè)想，創(chuàng)造一個(gè)橫跨港深的「跨境特區(qū)」。

他解釋，在「跨境特區(qū)」內(nèi)，內(nèi)地居民、香港居民和外國(guó)公民都進(jìn)區(qū)不出境。由於無(wú)須進(jìn)入深港兩地的行政管轄區(qū)，從而可以精簡(jiǎn)各項(xiàng)通關(guān)手續(xù)，便利如人才、資金、數(shù)據(jù)、政策等生產(chǎn)要素的過河流通，因時(shí)因地因人制宜，為跨境多維度深度合作提供生長(zhǎng)土壤和強(qiáng)大的政策保障。

「以先『深度合作』，再『深度融合』的發(fā)展步伐，在『跨境特區(qū)』發(fā)展科教基地、科創(chuàng)高地、數(shù)字科技、數(shù)字金融產(chǎn)業(yè)集群?！箯埩客硎荆愀圩鳛閲?guó)際金融中心，擁有健全的監(jiān)管環(huán)境及豐富的營(yíng)商機(jī)遇和資金支持，應(yīng)在多維度深化「一國(guó)兩制」融合發(fā)展措施，加速北部都會(huì)區(qū)承接國(guó)際。

為此，他建議在深港深度合作發(fā)展區(qū)內(nèi)可發(fā)展包括數(shù)字金融交易所、數(shù)字資產(chǎn)交易所、數(shù)字人民幣結(jié)算中心、數(shù)字經(jīng)濟(jì)研究所等數(shù)字金融項(xiàng)目，推動(dòng)數(shù)字金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化合作，為香港深化改革開放，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式轉(zhuǎn)型升級(jí)提供新的抓手。

【話你知】新引擎促進(jìn)港南北平衡發(fā)展

香港特區(qū)政府於2021年提出北部都會(huì)區(qū)發(fā)展策略，並於2023年10月進(jìn)一步公布《北部都會(huì)區(qū)行動(dòng)綱領(lǐng)》，清晰界定北都區(qū)的發(fā)展願(yuàn)景、區(qū)域規(guī)劃及建設(shè)藍(lán)圖。

傳統(tǒng)上，香港的經(jīng)濟(jì)命脈集中在以維港為核心的金融商貿(mào)區(qū)域，形成了維港都會(huì)區(qū)的發(fā)展模式。然而，隨著創(chuàng)科產(chǎn)業(yè)的興起及粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的全面推進(jìn)，香港正積極構(gòu)建以北都區(qū)為核心的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)新引擎。北都區(qū)規(guī)劃以「產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)，基建先行」為主軸，透過區(qū)域整合和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，打造成宜居、宜業(yè)、宜遊並以創(chuàng)科為經(jīng)濟(jì)引擎的現(xiàn)代化都會(huì)區(qū)。