文／舒心博士

3月28日，國家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局針對(duì)長和集團(tuán)與貝萊德擬於4月2日簽署的巴拿馬港口交易協(xié)議一事作出重要回應(yīng)。大公文匯全媒體記者提問該交易是否需經(jīng)中國反壟斷審查批準(zhǔn)，總局反壟斷二司負(fù)責(zé)人明確表示：已注意到此交易，將依法進(jìn)行審查，旨在保護(hù)市場(chǎng)公平競(jìng)爭，維護(hù)社會(huì)公共利益。

此次長和與貝萊德的交易備受矚目，交易涉及全球港口業(yè)務(wù)核心資產(chǎn)，涵蓋亞歐美洲23個(gè)國家的43個(gè)港口，其中巴拿馬運(yùn)河兩端的巴爾博亞港和克里斯托瓦爾港更是關(guān)鍵所在 ，總企業(yè)價(jià)值達(dá)228億美元。

從市場(chǎng)競(jìng)爭角度來看，港口運(yùn)營行業(yè)集中度較高，此類大規(guī)模交易可能會(huì)對(duì)全球港口運(yùn)營市場(chǎng)的競(jìng)爭格局產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。若交易導(dǎo)致市場(chǎng)壟斷，可能使得市場(chǎng)缺乏競(jìng)爭，進(jìn)而影響到相關(guān)服務(wù)的價(jià)格和質(zhì)量，損害消費(fèi)者和其他市場(chǎng)參與者的利益。比如，壟斷企業(yè)可能會(huì)提高港口的裝卸費(fèi)用、停泊費(fèi)用等，增加物流成本，這不僅會(huì)影響到進(jìn)出口企業(yè)，最終還會(huì)轉(zhuǎn)嫁到消費(fèi)者身上。

而從社會(huì)公共利益層面分析，港口作為重要的基礎(chǔ)設(shè)施，關(guān)乎國家的貿(mào)易安全和經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定。巴拿馬運(yùn)河承擔(dān)著中國60%對(duì)美貿(mào)易貨運(yùn)量，一旦港口控制權(quán)發(fā)生變更，可能會(huì)影響到中國的航運(yùn)安全和貿(mào)易暢通。特別是考慮到當(dāng)前複雜的國際形勢(shì)，美國軍方背景基金與貝萊德財(cái)團(tuán)的關(guān)聯(lián)，以及部分港口處於「一帶一路」關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，交易的潛在風(fēng)險(xiǎn)不容小覷。倘若美國利用這些港口對(duì)中國船隻採取歧視性措施，或者通過港口智能調(diào)度系統(tǒng)獲取中國貨輪關(guān)鍵信息，都將對(duì)中國的戰(zhàn)略安全和經(jīng)濟(jì)利益造成損害。

國家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局反壟斷二司肩負(fù)著依法對(duì)經(jīng)營者集中行為進(jìn)行反壟斷審查的重任，其職責(zé)包括查處違法實(shí)施的經(jīng)營者集中案件，以及未達(dá)申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)但可能排除、限制競(jìng)爭的經(jīng)營者集中案件，在數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的經(jīng)營者集中反壟斷審查等工作中也發(fā)揮著關(guān)鍵作用。此次對(duì)長和港口交易的審查，將依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，全面評(píng)估交易對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭和社會(huì)公共利益的影響。

值得關(guān)注的是，就在總局發(fā)聲的同一天，據(jù)《星島頭條》報(bào)道，接近長和高層消息人士透露，長和下星期不會(huì)簽訂任何關(guān)於出售巴拿馬港口的協(xié)議?！赌先A早報(bào)》也指出，4月2日並非簽署協(xié)議的「實(shí)際期限」，只是可簽訂協(xié)議的最早日期，且目前沒有跡象表明該交易已被取消，只是由於交易的複雜性，重要細(xì)節(jié)尚未確定。

此次國家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局的介入審查，彰顯了中國在維護(hù)市場(chǎng)公平競(jìng)爭和社會(huì)公共利益方面的堅(jiān)定決心，也為類似跨國交易的監(jiān)管提供了重要範(fàn)例。後續(xù)審查結(jié)果及交易走向，各界正拭目以待。

（作者為全國政協(xié)委員、香港哲學(xué)院院長）