龍漢標(biāo) 立法會(huì)地產(chǎn)及建造界議員

特區(qū)政府於2011年推行「可持續(xù)建築設(shè)計(jì)指引」，當(dāng)中降低了停車場(chǎng)的整體總樓面面積寬免水平，停車場(chǎng)只有在建於地底及有條件配備電動(dòng)車輛充電裝置的情況下，方可獲100%的總樓面面積寬免。政府原意是鼓勵(lì)興建更多地下停車場(chǎng)，以減低對(duì)環(huán)境及景觀的影響。惟經(jīng)過(guò)多年實(shí)踐，發(fā)現(xiàn)興建及營(yíng)運(yùn)地下停車場(chǎng)並非最佳選項(xiàng)，因其成本效益、施工時(shí)間及環(huán)保各方面，均未如預(yù)期中理想。

興建地下停車場(chǎng)涉及大規(guī)模挖掘及防水工程，除需處理大量建築廢料外，亦為工程成本及施工時(shí)間帶來(lái)沉重負(fù)擔(dān)。在市區(qū)較小型的地盤尤其明顯，施工難度倍增，成本高昂。此外，地下停車場(chǎng)踏入營(yíng)運(yùn)階段，亦無(wú)法使用自然光照及通風(fēng)，必須依賴人工照明、抽氣系統(tǒng)，亦要有防洪配套設(shè)施。

筆者樂(lè)見(jiàn)行政長(zhǎng)官在2023年施政報(bào)告中聆聽了業(yè)界的意見(jiàn)，推出放寬地面停車場(chǎng)樓面面積豁免的新措施。根據(jù)新政策，私人發(fā)展項(xiàng)目首兩層地下停車場(chǎng)以及第三層地面停車場(chǎng)，均可享有百分之百的樓面面積豁免，此舉為業(yè)界提供了較大的彈性。

地政總署於本月公布最新作業(yè)備考，詳列條款細(xì)則，新政策適用於新批出或新修訂之地契，並簡(jiǎn)化相關(guān)程序，為舊有地契的項(xiàng)目設(shè)立審批快線，承諾於16周內(nèi)完成審批，以提升政策的吸引力。整體而言，各項(xiàng)措施為賣地以及加快市區(qū)重建項(xiàng)目，提供了相對(duì)有利的條件。

然而，現(xiàn)行放寬措施仍有若干限制，首兩層停車場(chǎng)必須設(shè)於地底，方可享有地面第三層的樓面豁免優(yōu)惠。換言之，發(fā)展商仍需面對(duì)挖掘地下停車場(chǎng)所帶來(lái)的高昂成本及繁複工序。舊有地契的項(xiàng)目並未自動(dòng)納入新政策範(fàn)圍，發(fā)展商需向政府另行申請(qǐng)豁免或修改地契，除涉及額外行政費(fèi)用外，亦存在不確定性，連帶影響建築設(shè)計(jì)、成本及施工時(shí)間。

發(fā)展成本降 增投地誘因

就此，筆者建議政府可在賣地條款作進(jìn)一步放寬，全面豁免地面停車場(chǎng)的樓面面積計(jì)算。地面停車場(chǎng)不但能大幅降低施工成本，縮短工程時(shí)間。在現(xiàn)時(shí)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，任何有助降低發(fā)展成本的措施，都對(duì)推動(dòng)香港地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)展有正面作用，相信此舉將有助提升賣地吸引力，提振發(fā)展商的信心，為本港發(fā)展注入新動(dòng)力。長(zhǎng)遠(yuǎn)而言，政府應(yīng)全面檢討及更新「可持續(xù)建築設(shè)計(jì)指引」，與時(shí)並進(jìn)作出調(diào)整，必有助平衡城市發(fā)展與環(huán)境保護(hù)，為香港建造一個(gè)更宜居、更可持續(xù)的未來(lái)。

題為編者所擬。本版文章，為作者之個(gè)人意見(jiàn)，不代表本報(bào)立場(chǎng)。