發(fā)展局局長甯漢豪昨日上午出席立法會前廳交流會後透露，特區(qū)政府正研究及即將推出多項拆牆鬆綁、精簡土地發(fā)展審批流程的措施，包括研究「按實補價」概念的可行性，即容許發(fā)展商無須按最高樓面面積進行大額補地價，而是按實際興建面積釐定補地價。有關措施既可增加發(fā)展商的投資意慾，提速提效提量發(fā)展土地，又可以將土地作為發(fā)展平臺，以產業(yè)創(chuàng)造收入、增加附加價值，有利推動經濟多元化發(fā)展。

甯漢豪在立法會前廳交流會上透露，發(fā)展局正研究允許發(fā)展商按實際興建面積釐定補地價，而非按照最高樓面面積進行大額補地價。這一改革措施直擊市場痛點。過去，發(fā)展商需按土地的最高潛在估算價值一次性補繳地價，不僅增加發(fā)展商的初期資金壓力，令其面臨更大的市場風險，尤其當前經濟不確定性增加，樓市低迷，發(fā)展商對大手投資持更為審慎的態(tài)度。有意見分析，若仍沿用現時的補地價發(fā)展模式，或會影響北部都會區(qū)的發(fā)展進度。

推出「按實補價」政策，發(fā)展商可以根據市場實際需求，分階段發(fā)展項目，降低財務風險。參考發(fā)展局在2009年推出工業(yè)大廈「按實補價」政策，允許企業(yè)按實際用途與發(fā)展規(guī)模補地價及分期發(fā)展。例如，企業(yè)首期建設50%地積比時，只需支付相應比例地價，以待市場成熟或技術升級，避免因「預支」高密度發(fā)展成本而窒礙投資意慾。若發(fā)展商可因應市場需要和自身情況等因素，選擇分階段投資、分期建設，可增加企業(yè)投資意慾，加快土地發(fā)展。對於北部都會區(qū)新發(fā)展區(qū)而言，「按實補價」可以加快各類型項目的落地，促進多元化發(fā)展。

研究推出「按實補價」政策，反映了特區(qū)政府土地管理思維出現根本性轉變。過去，特區(qū)政府依賴土地「最高發(fā)展價值」來獲取短期的一次性收入，限制了土地的多元化利用，難以形成持續(xù)的經濟增長動力。現在，特區(qū)政府開始將土地視為發(fā)展平臺和工具，通過產業(yè)創(chuàng)造長遠收入，提高土地附加價值。這一轉變符合國際先進城市的發(fā)展經驗。如今香港銳意發(fā)展創(chuàng)新科技，推動新型工業(yè)化，新政策能為香港經濟轉型升級奠定堅實基礎。

除了「按實補價」外，特區(qū)政府還研究其他一系列措施，進一步簡化審批流程，降低建築成本。例如，放寬停車場設置規(guī)定，允許地面設置停車場並給予樓宇面積寬免；對部分建造環(huán)節(jié)進行中央採購，由專業(yè)人士自行認證等；研究在軟件配套方面拆牆鬆綁，例如容許鄉(xiāng)村發(fā)展地帶現有的屋宇進行商業(yè)活動或經營飲食和民宿等。這些措施都將為發(fā)展商和企業(yè)提供更加便利的開發(fā)環(huán)境，加快項目推進速度，豐富商業(yè)運作模式，搞活經濟。

此外，特區(qū)政府還應考慮提供多元的土地發(fā)展模式，如延長短期租約、推出特長租約、允許特區(qū)政府參股等，以滿足不同發(fā)展商的需求。特別是對於創(chuàng)科等新興產業(yè)，長期的土地租約和穩(wěn)定的政策環(huán)境是其發(fā)展的重要保障。特區(qū)政府應通過政策創(chuàng)新，為創(chuàng)科產業(yè)提供更優(yōu)越的發(fā)展條件，加速香港經濟轉型升級。

在當前全球經濟形勢複雜多變的背景下，特區(qū)政府必須保持高度的政策敏感性和創(chuàng)新能力，以應對各種挑戰(zhàn)和機遇。行政長官李家超在去年的施政報告中表示，特區(qū)政府持續(xù)造地的決心一直不變，會繼續(xù)拆牆鬆綁，大力精簡土地發(fā)展程序。通過「按實補價」等創(chuàng)新政策的實施，特區(qū)政府不僅能夠激活土地市場的活力，促進北部都會區(qū)的快速發(fā)展，更能夠為香港經濟的長遠發(fā)展注入新的動力。