經(jīng)濟(jì)學(xué)家 宋清輝

「創(chuàng)投」是今年全國(guó)兩會(huì)期間的熱點(diǎn)話(huà)題之一。2025年3月6日，十四屆全國(guó)人大三次會(huì)議舉行經(jīng)濟(jì)主題記者會(huì)，國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)主任鄭柵潔在會(huì)上宣布，內(nèi)地將組建國(guó)家創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，此言一出便引起了業(yè)內(nèi)廣泛關(guān)注。作為一名長(zhǎng)期關(guān)注中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與科技創(chuàng)新的經(jīng)濟(jì)學(xué)家，我認(rèn)為這隻被市場(chǎng)譽(yù)為「航母級(jí)」的基金，其設(shè)立意圖、投資方向以及運(yùn)作模式，都將對(duì)中國(guó)未來(lái)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式轉(zhuǎn)型產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。

我認(rèn)為，在國(guó)家層面設(shè)立如此大規(guī)模的創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，其背後蘊(yùn)含著深刻的戰(zhàn)略考量，或可從以下三個(gè)主要方面進(jìn)行解讀。

引導(dǎo)資本加大投入突破技術(shù)瓶頸

其一，強(qiáng)化關(guān)鍵領(lǐng)域自主創(chuàng)新能力，築牢國(guó)家安全基石。當(dāng)前，全球科技競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，疊加複雜的地緣政治環(huán)境，使得關(guān)鍵核心技術(shù)的自主可控顯得尤為重要。通過(guò)引導(dǎo)社會(huì)資本加大對(duì)前沿技術(shù)的投入，有望加速突破技術(shù)瓶頸，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的韌性和安全水平，從而在激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中佔(zhàn)據(jù)主動(dòng)權(quán)，為國(guó)家安全和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

培育具國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力創(chuàng)新型企業(yè)

其二，助推中國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，培育新動(dòng)能。當(dāng)前，中國(guó)經(jīng)濟(jì)正處?kù)对鲩L(zhǎng)模式轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵時(shí)期，告別過(guò)去依賴(lài)要素投入和規(guī)模擴(kuò)張的高速增長(zhǎng)，轉(zhuǎn)向更加注重創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和效率提升的高質(zhì)量發(fā)展。政府引導(dǎo)基金的設(shè)立，能夠有效撬動(dòng)更多社會(huì)資本流向創(chuàng)新領(lǐng)域，激發(fā)市場(chǎng)活力，催生新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。這不僅有助於優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，淘汰落後產(chǎn)能，更能培育出具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的創(chuàng)新型企業(yè)，從而有助於為中國(guó)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)力。

應(yīng)對(duì)外部挑戰(zhàn) 掌握發(fā)展主動(dòng)權(quán)

其三，應(yīng)對(duì)外部挑戰(zhàn)，提升國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力，掌握發(fā)展主動(dòng)權(quán)。面對(duì)日益激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，特別是在科技領(lǐng)域，擁有強(qiáng)大的自主創(chuàng)新能力和新興產(chǎn)業(yè)集群是提升國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵。設(shè)立「航母級(jí)」基金，正是中國(guó)積極應(yīng)對(duì)外部挑戰(zhàn)，展現(xiàn)提升國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力的堅(jiān)定決心。通過(guò)支持前沿技術(shù)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，中國(guó)有望在未來(lái)的科技革命和產(chǎn)業(yè)變革中佔(zhàn)據(jù)領(lǐng)先地位，提升在全球經(jīng)濟(jì)治理中的話(huà)語(yǔ)權(quán)。

新質(zhì)生產(chǎn)力與未來(lái)產(chǎn)業(yè)或受益

從此次全國(guó)兩會(huì)經(jīng)濟(jì)主題記者會(huì)上釋放的信號(hào)來(lái)看，量子信息、基因技術(shù)、未來(lái)網(wǎng)絡(luò)、深?？仗臁⑷诵螜C(jī)器人、腦機(jī)接口、空天經(jīng)濟(jì)等一系列充滿(mǎn)想像力的領(lǐng)域有望直接受益於這一基金。事實(shí)上，這些領(lǐng)域不僅代表著科技發(fā)展的最前沿方向，也蘊(yùn)含著巨大的產(chǎn)業(yè)變革潛力。與此同時(shí)，今年全國(guó)兩會(huì)政府工作報(bào)告中對(duì)「新質(zhì)生產(chǎn)力」、「未來(lái)產(chǎn)業(yè)」和「新興產(chǎn)業(yè)」的強(qiáng)調(diào)，無(wú)疑為這支引導(dǎo)基金的投資方向指明了清晰的路徑。

由此可見(jiàn)，國(guó)家創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金的投向領(lǐng)域具有高度的前瞻性和戰(zhàn)略性，其目標(biāo)不僅是解決當(dāng)前的技術(shù)瓶頸，更是著眼於塑造中國(guó)經(jīng)濟(jì)的未來(lái)格局。通過(guò)對(duì)這些關(guān)鍵領(lǐng)域的長(zhǎng)期投入，有望催生出一批具有全球影響力的創(chuàng)新型企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群，從而實(shí)現(xiàn)中國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的全面升級(jí)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的深刻轉(zhuǎn)型。

（作者為經(jīng)濟(jì)學(xué)家，著有《中國(guó)韌性》。本欄逢周一刊出。）