龐　溟 經(jīng)濟(jì)學(xué)博士、經(jīng)濟(jì)學(xué)家

2024年，中國內(nèi)地貨物出口逾35,772億美元，同比增長5.9%，與2023年的同比下降4.6%形成鮮明對比。其中，機(jī)電產(chǎn)品大類的出口增長了8.7%，佔(zhàn)出口總值比重達(dá)到59.4%，出口淨(jìng)增額佔(zhàn)各部類總淨(jìng)增額的貢獻(xiàn)率更是高達(dá)75.1%。在機(jī)電產(chǎn)品中，出口增速最快和淨(jìng)增額最大的類別均為集成電路、自動數(shù)據(jù)處理設(shè)備、船舶、汽車及底盤、家電，這五大類合計(jì)淨(jìng)增860.48億美元，拉動全部出口增長2.5個百分點(diǎn)。不過，這裏既包含了高新技術(shù)產(chǎn)品，也有一般傳統(tǒng)機(jī)電產(chǎn)品。

根據(jù)筆者觀察，雖然高技術(shù)產(chǎn)品增勢良好，更多高科技屬性的新產(chǎn)品加速出海，自主品牌出口創(chuàng)歷史新高，但2024年高新技術(shù)產(chǎn)品出口同比增速僅為4.8%；既低於機(jī)電產(chǎn)品大類，也低於全部貨物出口的增速。深究背後的原因，既有貿(mào)易壁壘升級導(dǎo)致對發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體出口成本增加、高新技術(shù)產(chǎn)品出口受擾，又有部分中國企業(yè)海外市場份額因?qū)嶓w清單限制而持續(xù)萎縮，更有東盟市場增量難以彌補(bǔ)歐美缺口、產(chǎn)業(yè)鏈自主可控能力不足等薄弱問題掣肘，還反映了高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)加工貿(mào)易的梯度轉(zhuǎn)移和價(jià)值鏈攀升任重道遠(yuǎn)等遠(yuǎn)慮。在筆者看來，未來需要從市場、標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)業(yè)鏈和政策支持等多方面發(fā)力推動高新技術(shù)產(chǎn)品出口穩(wěn)步回升。

對企業(yè)來說，應(yīng)通過對外技術(shù)轉(zhuǎn)讓與擴(kuò)散的方式帶動高技術(shù)產(chǎn)品、高附加值產(chǎn)品的出口，開拓國際市場，提升產(chǎn)品的技術(shù)含量和附加值，減少對價(jià)格戰(zhàn)的依賴，抵禦貿(mào)易摩擦帶來的衝擊，同時(shí)繼續(xù)優(yōu)化出口結(jié)構(gòu)，推動多元化布局，降低對單一經(jīng)濟(jì)體的過度依賴。

建「備份工廠」轉(zhuǎn)移優(yōu)勢行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈

在對華友好、適合布局近岸製造樞紐的國家、地區(qū)，企業(yè)應(yīng)考慮和主要貿(mào)易夥伴深化產(chǎn)業(yè)合作，構(gòu)建區(qū)域性供應(yīng)鏈生態(tài)，建設(shè)「備份工廠」乃至轉(zhuǎn)移和建立部分優(yōu)勢行業(yè)的完整產(chǎn)業(yè)鏈，提升採購、生產(chǎn)和價(jià)值創(chuàng)造的本地化率，降低簡單組裝加工比例以滿足對原產(chǎn)地溯源和實(shí)質(zhì)性改變原則的要求，實(shí)現(xiàn)從「產(chǎn)地漂白」、「轉(zhuǎn)口規(guī)避」到「創(chuàng)造價(jià)值」、「共贏發(fā)展」的躍遷。此外，企業(yè)自身應(yīng)建立專業(yè)化、國際化的合規(guī)管理體系，認(rèn)真履行國際商業(yè)運(yùn)營過程中的基本程序，修正自身企業(yè)研發(fā)、採購、生產(chǎn)、銷售等環(huán)節(jié)的具體標(biāo)準(zhǔn)，建立健全完善的匯報(bào)、審查機(jī)制，提前減少與化解產(chǎn)品出口中潛在的法律風(fēng)險(xiǎn)，提升風(fēng)險(xiǎn)甄別能力、預(yù)警能力、法律自證能力。

對國家而言，應(yīng)多種方式深度綁定重點(diǎn)市場和新興市場，如憑藉「數(shù)字絲綢之路」建設(shè)，持續(xù)加強(qiáng)與「一帶一路」共建國家在數(shù)字經(jīng)濟(jì)、人工智能、納米技術(shù)、量子計(jì)算機(jī)等前沿領(lǐng)域的合作，促進(jìn)大數(shù)據(jù)、雲(yún)計(jì)算、智慧城市、衛(wèi)星遙感、氣象預(yù)警等領(lǐng)域的共同建設(shè)、高新技術(shù)應(yīng)用和公共產(chǎn)品供給。

重視對技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)用和使用，也能為國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)構(gòu)建軟性護(hù)城河。未來可以考慮在與其他區(qū)域全面投資協(xié)定中嵌入5G、特高壓、電子信息行業(yè)、新能源汽車、光伏、風(fēng)電等領(lǐng)域技術(shù)互認(rèn)條款，建立共同開展技術(shù)研發(fā)和標(biāo)準(zhǔn)制定的區(qū)域性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)盟，同時(shí)利用好專利交叉許可模式和許可費(fèi)抵扣形式降低海外訴訟風(fēng)險(xiǎn)，在東南亞、非洲等地區(qū)推廣中國技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)並收取技術(shù)使用費(fèi)以減少硬件出口份額。

巧用區(qū)域自貿(mào)協(xié)定降貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)

區(qū)域自由貿(mào)易協(xié)定，也可以用得好、用得巧。例如，可以重視區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)夥伴關(guān)係協(xié)定（RCEP）原產(chǎn)地規(guī)則中的關(guān)稅減讓優(yōu)惠政策和區(qū)域價(jià)值成分累積原則，藉助締約方相關(guān)原材料和產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈，實(shí)現(xiàn)技術(shù)、製造、組裝等環(huán)節(jié)的協(xié)同，降低貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)在泛區(qū)域化合作機(jī)制中努力淡化意識形態(tài)色彩、以務(wù)實(shí)取態(tài)提升話語權(quán)優(yōu)勢。

對有關(guān)部門來說，可根據(jù)高新技術(shù)行業(yè)壓力差異，提高出口退稅目錄範(fàn)圍和調(diào)整頻率，注重更新不可靠實(shí)體清單與提供風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警報(bào)告，考慮完善技術(shù)出口信用保險(xiǎn)制度，或?yàn)楦咝录夹g(shù)出口反規(guī)避調(diào)查相關(guān)訴訟提供專項(xiàng)補(bǔ)貼，助力企業(yè)應(yīng)對海外合規(guī)要求、貿(mào)易調(diào)查和不合理訴訟。

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