（香港文匯報記者 文森）香港特區(qū)政府財政司司長陳茂波昨日指出，為抓緊前沿科技迅速發(fā)展帶來的機遇，需要加速北部都會區(qū)的建設，提供足夠空間及基礎設施以吸引科技企業(yè)落戶香港，並加大其在港研發(fā)或高端製造業(yè)務的規(guī)模，以蓬勃相關經濟活動。隨著未來數(shù)年北都區(qū)相關工程將陸續(xù)上馬，政府工程開支將進入高峰期。為確保工程按時推展，會更靈活善用市場資源，包括會透過發(fā)行政府債券融資，確保北都區(qū)的發(fā)展進度不會因公共財政狀況而受到制約。

陳茂波昨日發(fā)表網誌指出，提速發(fā)展北部都會區(qū)，是香港把握科技變革機遇的關鍵。北都區(qū)是香港經濟發(fā)展新引擎的載體，為「人工智能+」等前沿技術、新興產業(yè)及傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級提供廣闊發(fā)展場地，並透過構建完善的創(chuàng)科生態(tài)圈，結合粵港澳大灣區(qū)高端製造業(yè)和市場規(guī)模的優(yōu)勢，推動灣區(qū)聯(lián)動發(fā)展。

河套首三樓年內營運

他表示，北都區(qū)規(guī)劃為四大區(qū)域，當中創(chuàng)新科技地帶覆蓋河套香港園區(qū)和新田科技城兩大重鎮(zhèn)。面積87公頃的河套香港園區(qū)與對岸河套深圳園區(qū)協(xié)作發(fā)展，成為推動港深兩地創(chuàng)科研究轉化與發(fā)展的試驗田，園區(qū)首三座大樓已陸續(xù)落成，預計年內營運，其餘五座亦全速推進，特區(qū)政府正爭取在區(qū)內落實創(chuàng)新要素跨境便捷流動安排。

至於新田科技城及附近一帶的210公頃創(chuàng)科用地，則承接河套區(qū)的科研活動和成果轉化，發(fā)展以產業(yè)導向並充分善用香港內聯(lián)外通優(yōu)勢，吸引海內外策略性科技企業(yè)進駐，構建蓬勃的創(chuàng)科產業(yè)鏈和新興創(chuàng)科產業(yè)基地。

片區(qū)開發(fā)下半年招標

陳茂波指出，北都區(qū)相關工程將陸續(xù)上馬、產業(yè)用地逐步推出，加上其他重要民生相關的基建工程如北區(qū)醫(yī)院擴建、啟德新急癥醫(yī)院、公營房屋相關土地平整項目等，政府工程開支將進入高峰期。

為確保工程按時推展，早日惠及經濟民生，政府會善用市場資源，包括採用更多元的發(fā)展模式以推展相關項目，包括更多的公私營合作、原址換地、試行片區(qū)開發(fā)等。以片區(qū)開發(fā)模式為例，政府已就北都區(qū)三個試點向市場邀請意向書，目標是今年下半年起陸續(xù)招標。

陳茂波特別提到，會透過發(fā)行政府債券融資，確保北都區(qū)的項目進度。而發(fā)債支持基建工程、投資未來，是國際慣常和普遍的做法，不少地方的政府也透過這方法為基建項目融資。

他並指有國際機構報告認為，儘管香港計劃發(fā)債支持基建，但債務水平仍處於低水平，另有本地大學的研究報告指出，適當發(fā)行債務，以支持惠及民生和社會長遠發(fā)展的項目，屬明智之舉。

他強調，為推行策略性基建，並讓新增產業(yè)用地更快推出，香港有條件並有能力適度增加發(fā)債，以靈活運用市場力量，而環(huán)顧一些先進經濟體，其政府債務相對生產總值的比率均超過100%，相較之下香港現(xiàn)時相關比率僅約9.3%，未來即使略為提高有關比率，亦仍遠低於其他先進經濟體，屬穩(wěn)健水平。

帶來稅收兼豐富債市

陳茂波指出，發(fā)債籌資乃用在投資未來，並非用在日常開支，這是特區(qū)政府一直嚴守的財政紀律。隨著部分基建工程逐步落成，未來發(fā)債需求及規(guī)模會相應減少。另一方面，基建投資帶動的經濟活動和產業(yè)發(fā)展，亦將為香港帶來更多新發(fā)展機遇和稅務收入，而透過發(fā)行較長期債券以支持較長期的工程項目，也能讓現(xiàn)金流年期與工程項目的需要相匹配。

他表示，特區(qū)政府過往發(fā)行的債券深受環(huán)球機構投資者包括商業(yè)銀行、中央銀行、主權基金及國際組織以及基金經理、私人銀行、保險公司等歡迎，如2024/25年度發(fā)行的綠色債券和基建債券，機構投資者部分均錄得近3倍至7倍認購額，反映市場有龐大需求，以及對香港長遠發(fā)展具信心。不少保險公司或資產管理機構亦期望特區(qū)政府增發(fā)更多不同年期，以不同貨幣計價的債券，滿足他們對本地債券的投資需求，而這同時有助推動香港債券市場更蓬勃發(fā)展。

學者：發(fā)債建北都區(qū)明智之舉

（香港文匯報記者 蔡競文、周紹基）對於特區(qū)政府計劃透過發(fā)行政府債券來支持北部都會區(qū)的融資需要，有學者和財金界人士昨日對香港文匯報記者表示，目前香港債務水平處低水平，適當發(fā)債以支持惠及民生和社會長遠發(fā)展項目，屬明智之舉。

香港中文大學劉佐德全球經濟及金融研究所常務所長莊太量認為，發(fā)債是最快籌到資金的方法，而且最好是發(fā)長債吸引國際及機構投資者。他解釋，香港作為國際金融中心，政府發(fā)長債有很多好處，可發(fā)30年的長債，因為香港在債市方面比較弱，一個發(fā)展全面的債市最好有長、中、短期債券，過往的iBond是給市民大眾投資的，而長債則可以吸引國際及機構投資者。發(fā)長債予全球投資者，政府收益大、開支相對較少。

港債規(guī)模遠遜星洲

莊太量還認為，如果香港與新加坡比較的話，新加坡發(fā)債規(guī)模等於GDP的150%以上，所以香港在發(fā)債上仍有很大的空間。如果香港的發(fā)債佔比佔GDP約60%至70%，他相信可以承受到。

特首政策組專家組成員、科技大學經濟學系榮休教授雷鼎鳴表示，現(xiàn)時投資建設北部都會區(qū)，這些投資從賬面看來或會增加財赤或債務，但該項目具有成本效益，不但對提振本港經濟有作用，符合社會成本效益，對政府的收支也有好處，將來賣地的收益將大於成本，土地儲備也比美元儲備安全，故他不擔心政府在償債上有任何問題。

有基金經理亦認同政府透過債市集資或向市民發(fā)行基建債券，集資發(fā)展北部都會區(qū)，指任何大型建設都涉及現(xiàn)金流問題，早期現(xiàn)金流投入的最佳方法之一正是向市場集資。建議北部都會區(qū)項目採用最新的環(huán)保要求，符合綠色債券的要求，更有助於本港的綠債市場發(fā)展，並強化香港作為國際金融中心的地位。

各界為北都區(qū)河套提速獻計

（香港文匯報記者 黃子晉、蔡學怡）中央港澳工作辦公室主任、國務院港澳事務辦公室主任夏寶龍近日在粵港澳大灣區(qū)多個合作平臺地區(qū)進行調研。香港特區(qū)政府財政司司長陳茂波昨日在網誌強調，提速發(fā)展北都區(qū)是香港把握科技變革機遇的關鍵。香港多位立法會議員、創(chuàng)科界人士昨日接受香港文匯報訪問時認為，特區(qū)政府要加強統(tǒng)籌協(xié)調，精簡程序，吸引企業(yè)及早入駐北都區(qū)開展業(yè)務等，以改革破局精神提速提效建設北都區(qū)、河套深港科技創(chuàng)新合作區(qū)香港園區(qū)。

立法會議員李慧瓊表示，夏主任這次南下考察，她感受到一個很強烈的訊息，就是中央希望香港在經濟發(fā)展上有所突破，在改革上要有破局思維，這樣才可能追上國家對河套甚至北部都會區(qū)助力國家新質生產力發(fā)展的期許。她認為，特區(qū)政府目前已很積極地推動北部都會區(qū)發(fā)展，但特區(qū)政府在交通配套、基礎設施方面仍有待提速，應考慮有何條件是可以突破，並期望政府可進一步加快發(fā)展。

立法會議員劉國勳表示，現(xiàn)屆特區(qū)政府積極採納民建聯(lián)及各界建議，不斷透過改革、精簡與發(fā)展相關的法定程序，以及行政審批程序，譬如屋宇署早已設立呈交圖則前的查詢機制，讓業(yè)界盡早確定建築方案的可行性，期望政府繼續(xù)加強統(tǒng)籌協(xié)調，精簡程序，各部門上下一心提升發(fā)展審批的效率，並建議加快審批或豁免進行過渡性項目的申請，鼓勵發(fā)展「1.5級園區(qū)」，吸引企業(yè)及早入駐北都區(qū)開展業(yè)務。

立法會議員李鎮(zhèn)強表示，香港很多大學都有實力雄厚的科研團隊，本地已具備發(fā)展生物科技等產業(yè)的人才資源，建議特區(qū)政府積極推動爭取拓展「數(shù)據(jù)過河」，加強與內地相關產業(yè)和持份者合作，讓香港有機會獲取整個粵港澳大灣區(qū)，以至全國的臨床數(shù)據(jù)用於發(fā)展生物科技等科研用途，將大大促進有關產業(yè)在河套園、北都區(qū)的發(fā)展。

倡與內地合建鐵路降成本

立法會議員張欣宇表示，河套園、北都區(qū)的發(fā)展需要完善交通配套，要避免因基建滯後拖慢發(fā)展進程，建議特區(qū)政府基建先行，提速落實規(guī)劃發(fā)展港鐵北環(huán)線、洪前線，爭取讓有關項目成為與內地跨境合建試點，以大幅降低造價，並將有關鐵路的土木工程項目融資由政府承擔，不用再由港鐵全包，以大幅提升有關鐵路的發(fā)展速度等。

智慧城市聯(lián)盟榮譽會長楊全盛建議特區(qū)政府要爭取早日在河套園、北都區(qū)物色土地，及早規(guī)劃，爭取先行為便利低空跨境運輸沙盒測試制訂清關安排、航線及相關法律規(guī)範，為業(yè)界提供明確發(fā)展時間表，讓大家心中有數(shù)，才能更好配合、參與有關發(fā)展。