王文  西貢區(qū)區(qū)議員


夏寶龍主任近日在河套、前海、鹽田港等港深在創(chuàng)科、航運(yùn)及人員來往密切合作的地區(qū)進(jìn)行調(diào)研，反映中央政府對港深合作以至粵港澳大灣區(qū)發(fā)展的高度重視和堅定支持，透過調(diào)研瞭解實情、提供指導(dǎo)，加強(qiáng)中央層面的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，促進(jìn)粵港澳協(xié)同發(fā)展，突破瓶頸，優(yōu)勢互補(bǔ)，實現(xiàn)大灣區(qū)高質(zhì)量建設(shè)，為香港發(fā)展加注更大發(fā)展新動能。


中央對灣區(qū)建設(shè)期盼殷切

推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，包括橫琴、前海、南沙、河套以及北部都會區(qū)等高水平開發(fā)建設(shè)，重大意義。通過這些合作區(qū)建設(shè)積累先行先行經(jīng)驗，助力國家進(jìn)一步全面深化改革、持續(xù)擴(kuò)大對外開放，推動高質(zhì)量發(fā)展，中央對這些合作區(qū)建設(shè)寄予厚望。習(xí)近平主席澳門重要講話，專門重申開發(fā)橫琴的初心，強(qiáng)調(diào)「中央決定開發(fā)橫琴，目的就是促進(jìn)澳門經(jīng)濟(jì)適度多元發(fā)展、便利澳門居民生活就業(yè)。這個定位要把握好，不能發(fā)展一些與這個定位不一致的產(chǎn)業(yè)項目」。今年1月9日，在全國港澳研究會舉行的學(xué)習(xí)貫徹習(xí)主席澳門重要講話精神專題研討會上，推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，包括橫琴、前海、南沙、河套以及北部都會區(qū)等建設(shè)，是具有「一國兩制」特色的高水平開發(fā)建設(shè)，和一般的經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)模式完全不同。大家要謀定而後動，算大賬、算長遠(yuǎn)賬，想清楚再幹，實施「戰(zhàn)略留白」，切忌急功近利。這些重要論述，充分體現(xiàn)了中央對大灣區(qū)高質(zhì)量建設(shè)的殷切期盼，對香港、澳門更好參與大灣區(qū)建設(shè)具有很強(qiáng)的現(xiàn)實指導(dǎo)意義。



粵港澳大灣區(qū)是在一個國家、兩種制度、三個關(guān)稅區(qū)、三種貨幣的條件下建設(shè)的，國際上沒有先例。橫琴、前海、河套等合作區(qū)都是豐富「一國兩制」實踐的新示範(fàn)，可以說是「特區(qū)中的特區(qū)」，推進(jìn)這些合作區(qū)的建設(shè)，很多工作前所未有，碰到的很多問題也是前所未有的，就必須充分發(fā)揮「一國兩制」制度優(yōu)勢，必須充分發(fā)揮香港、澳門的獨(dú)特功能作用，加大改革創(chuàng)新力度，勇於打破條條框框，主動加強(qiáng)三地的工作協(xié)同，推進(jìn)各合作區(qū)乃至大灣區(qū)高效優(yōu)質(zhì)建設(shè)。

當(dāng)前香港進(jìn)入由治及興新階段，迎來全力拚經(jīng)濟(jì)、謀發(fā)展的機(jī)遇期，但同時受全球經(jīng)濟(jì)復(fù)甦緩慢、外圍不明確因素增加影響，香港推動經(jīng)濟(jì)增長、改善民生也面臨不可低估的挑戰(zhàn)。此時此刻更要銳意改革、創(chuàng)新突破，為發(fā)展加注新動能。河套、前海、北都區(qū)等被視為香港發(fā)展新引擎的新型跨境合作區(qū)，充分結(jié)合運(yùn)用兩地的制度、資源優(yōu)勢，加快合作區(qū)發(fā)展步伐、釋放更大動力，具有強(qiáng)烈的現(xiàn)實意義，這也是此次夏主任調(diào)研的深意。

應(yīng)該看到，河套、前海等合作區(qū)建設(shè)正如火如荼推進(jìn)，取得不少可喜成果，同時隨著建設(shè)的深入，也出現(xiàn)需要克服的制度性問題，以利合作事半功倍，收穫更多惠及兩地的碩果。

改革創(chuàng)新發(fā)展事半功倍

以筆者較熟悉的前海為例，前海的定位是全面深化改革創(chuàng)新試驗平臺、高水平對外開放門戶樞紐，發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是前海合作區(qū)的主責(zé)主業(yè)。因為發(fā)展時間較長，政策規(guī)劃較完善，前海以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主業(yè)的發(fā)展前景亮麗，為香港金融業(yè)、法律業(yè)、青年創(chuàng)業(yè)者提供廣闊發(fā)展空間，但筆者也留意到，香港不時傳出前海將取代香港的憂慮；有學(xué)者指出，前海在醫(yī)療、教育等專業(yè)領(lǐng)域的市場準(zhǔn)入仍存在隱性障礙。這些憂慮和障礙亟待解決，前海乃至整個大灣區(qū)的發(fā)展才能更高效優(yōu)質(zhì)，令兩地受惠更大。

不少學(xué)者、業(yè)界人士認(rèn)為，前海、河套等合作區(qū)需要制定更明確的產(chǎn)業(yè)錯位發(fā)展清單、避免同質(zhì)競爭，兩地要進(jìn)一步落實CEPA框架下的市場互相開放措施，促進(jìn)人才、資金、數(shù)據(jù)等創(chuàng)新合作要素的跨境流通，加快兩地專業(yè)資格互認(rèn)，共同把經(jīng)濟(jì)發(fā)展的蛋糕做大，增強(qiáng)借助合作區(qū)推動兩地共贏發(fā)展的信心。

此次夏主任調(diào)研之行正正傳遞了中央加強(qiáng)統(tǒng)籌指引的信息，推動粵港澳三地政府更緊密合作、聯(lián)動發(fā)展，社會各界對大灣區(qū)發(fā)展開啟新局面樂觀其成。